构建文旅e家新机制 凝聚安全监管新合力

文化旅游行业涉及等级景区、星级饭店、旅游民宿、旅行社、公共文化设施、文物古建、网吧、娱乐场所、剧本杀、密室逃脱、演出场所、艺术培训等12个行业领域，各类文旅经营单位中人员密集型场所占很大比重，安全监管面广量大小企业e家。就如何破解大市场小队伍难题、构建安全监管新机制、整合监管力量，我市进行了有益的探索，构建起集点位督导、点位巡查、点位自查三位一体的点位化监管机制，引进社会第三方参与安全监督，搭建文旅e家线上线下智慧监管平台，有效压实属地管理责任、党政领导责任、行业监管责任、企业主体责任和岗位行为责任。

建立市级、市（县）区、乡镇街道和村社区四级安全生产点位督导员，按照“三管三必须”原则，通过系统培训，建立起由各级文化旅游管理部门干部、全市81家个乡镇街道文化站和1028个社区文化服务中心专兼职人员组成的安全生产督导员队伍，按辖区和就近原则，开展常态化安全生产点位督导、巡查，每个点位督导员相对固定挂钩联系2到3个文旅点位，指导、监督文旅企业履行主体责任，每个季度实现一次全覆盖督导检查，深入一线排查并督促隐患整改小企业e家。

指导企业按照内部安全风险源点，建立与岗位职责挂钩的安全点位，安全生产点位化工作向企业内部推广小企业e家。目前全市所有文旅企业均已建立起内部安全点位、明确了点位职责和工作流程，制作内部点位应急处置卡，员工随身携带，安全生产责任有效延伸到每个员工和行业神经末梢。

通过购买社会第三方服务，在消费端以神秘游客、神秘住客、神秘访客、神秘玩家、神秘唱将等开展沉浸式暗访体验，在消费中体验，在消费中监督小企业e家。全年购买10000次社会第三方实证调研和消费者暗访，1000次专家巡访，40000人次群众满意度调查。通过社会第三方实证调研、消费者暗访和专家巡访，构建起全方位、立体式安全监管模式，有效整合了安全监管各方力量，形成强大的监管合力。通过群众满意度调查，把安全的消费环境作为重要考评内容，引导市场消费。用市场的手段倒逼企业履行安全生产主体责任，用信用的办法帮助企业实现“要我安全”到“我要安全”的转变。

有效的监管、人员的投入、海量的数据离不开信息化的工具和智慧的监管平台小企业e家。在安全生产监管中，充分运用互联网、大数据和信息化的手段，有效整合了旅游智慧监管、文化市场技术监管，建立起文旅e家智慧监管平台，开发点位安全检查信息化工作，收集海量数据，后台统计计算，可自动形成各级领导、督导员、点位巡查员和企业内部单位线上线下检查记录，自动发送问题隐患整改建议书，建立隐患整改线上线下闭环系统，五大责任的落实和履职情况全程在云上留痕。开发企业安全二维码，通过大数据分析，用二维码颜色变化显示安全风险等级，对风险等级较高的企业，调高“双随机”检查频次，有效节约了行政资源，提升了监管效能。

编辑：袁昀

审核：刘烈、吴贻法、马冰

发布：周文

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